2018年度特種設備無損檢測機構年會于2019年2月22日至23日在美麗的蓉城成都召開。本次年會共計467名代表參加，來自359家機構。會期共計一天半，九項主要議程，市場監(jiān)督管理總局特種設備安 全監(jiān)察局高繼軒副局長、郝剛處長，特檢協(xié)會沈鋼秘書長、謝昀副秘書長參會。

22日上午大會由無損檢測工作委員會副主任康海擔任會議主持人并宣布大會開幕。首先由四川省市場監(jiān)督管理局特種設備處楊鵬處長致辭。楊處長對各位領導、嘉賓的到來表示熱烈的歡迎，對會議能夠安排在四川召開表示高興和感謝，并對四川省自然資源和社會資源基本狀況以及特種設備檢測機構、設備情況進行了簡要的介紹，并祝愿會議成功圓滿，新年取得更大的成績；無損檢測工作委員會副主任景衛(wèi)東做了《2018年度特種設備無損檢測工作委員會工作報告》，從七個方面對2018年的工作進行了總結，提出了五個方面存在的問題和不足，并從九個方面對2019年度的工作進行了安排。

高繼軒副局長高度重視本次大會，全程參會并發(fā)表了重要講話，他說：非常高興能夠受邀參會，并代表總局特種設備局對會議的召開表示祝賀。盡管參加無損檢測機構年會不多，但一直高度關注無損檢測行業(yè)，尤其是影響行業(yè)健康發(fā)展、給行業(yè)發(fā)展造成很大傷害、長期沒有得到解決的問題，并就如何解決問題提出了個人的思考以及建議和要求。高繼軒副局長指出，檢測機構數(shù)量“產(chǎn)能過?！?，市場競爭激烈，競爭的主要手段是依靠無序的低價惡性競爭，而非技術進步和服務升級的競爭，導致部分機構采取非法手段或降低服務標準進行檢測，如“拍假片、出具虛假報告、偷工減料、劣質服務”，給設備運行帶來了很大的隱患，影響到了行業(yè)的生死存亡。存在的問題必須采取有效措施盡快減少直至消除。同時從六個方面提出了個人思考及建議和要求：

1、通過《規(guī)則》的修訂，力促機構整合。培育、營造市場。

2、根據(jù)市場監(jiān)管總局的要求，加大抽查力度。為了更有效發(fā)揮抽查的作用，實行“雙隨機一公開”，公正、公平，反映機構真實情況。所謂雙隨機，就是抽查的對象是隨機選取，執(zhí)行抽查的人員也是隨機選取，沒有特定目標；一公開就是抽查的要求是公開的。

3、加強對檢測人員的監(jiān)管，協(xié)會要在人員職業(yè)注冊時，可以采取積分制，失信的“黑名單”，對具體的人員進行管理，促進和保證檢測人員認真履職。協(xié)會參與制定相應的制度、辦法，經(jīng)過全體會員的認真討論，會員大會通過以后執(zhí)行，公開操作，對大家都是公開、公正、公平的。

4、在“自律”的基礎上，協(xié)會應該發(fā)揮行業(yè)對會員的監(jiān)管作用。在政府資源力量不足的情況下，才能夠有效地遏制無損檢測質量下滑的趨勢。并結合業(yè)主的要求，制定完善的現(xiàn)場監(jiān)督管理、自律等相應制度和要求，推薦給業(yè)主，作為招標、管理依據(jù)。

5、把“同業(yè)會”模式盡快推廣，充分發(fā)揮同業(yè)會的作用。

6、下大力氣推廣技術進步。提高信息化、數(shù)字化水平，尤其是用科技和信息化的手段來提高監(jiān)管水平，保障行業(yè)良性健康發(fā)展，把關消除隱患，為特種設備運行做出應有貢獻。

高繼軒副局長的講話高屋建瓴，對行業(yè)危機的剖析深刻到位，思路明晰、措施可操作性強，為行業(yè)下一步發(fā)展指明了方向。

中國特種設備檢驗協(xié)會機構管理部主任仇道太對《特種設備無損檢測核準規(guī)則》修改情況進行了介紹，對《規(guī)則》起草過程、修訂思路等十一個方面的主要變化進行了說明。

22日下午，全體參會人員共分成九個小組進行討論。對高繼軒副局長講話、《特種設備無損檢測機構核準規(guī)則》修訂以及機構如何健康可持續(xù)性發(fā)展展開了熱烈討論。期間，沈鋼秘書長與郝剛處長親臨各小組參與討論，充分聽取意見和建議。討論氣氛熱烈，大部分參會人員站在行業(yè)發(fā)展的角度上發(fā)表意見、建議，充滿了正能量。

23日上午大會繼續(xù)。首先由天津市達安特科技有限公司技術總監(jiān)陳一民做了《工程項目數(shù)字化檢測體系建設》報告。報告分別介紹了數(shù)字化、數(shù)字化交付、數(shù)字化工廠、智慧工廠概念、數(shù)字化體系建立等，并從機構面臨的現(xiàn)狀及存在困境的原因，說明數(shù)字化體系建設的必要性，是破解檢測人員、委托方、監(jiān)管方、檢測機構等相關方的困境的有效手段。

無損檢測機構同業(yè)會副主任孫磊報告了分組討論情況，從《規(guī)則》、人員、培訓、同業(yè)會等方面篩選整理出具有代表性意見建議17條。

謝昀副秘書長做了《無損檢測機構目前生存現(xiàn)狀及發(fā)展路徑》的報告，通報了目前特種設備無損檢測機構和各檢測方法持證數(shù)量，進而分析了行業(yè)的生存現(xiàn)狀：小散弱亂；惡性低價競爭；弄虛作假，公正第三方地位很難得到認可，扭轉亂象需十倍百倍時間努力。指出面臨的六個方面的壓力和一個因素，即政府的壓力、甲方的壓力、工程建設方的壓力、機構同行的壓力、綜合檢驗機構即將帶來的壓力、境外檢驗機構的潛在壓力以及行業(yè)盲目發(fā)展、無發(fā)展規(guī)劃等因素，并引用清朝陳譫然在《寤言二遷都建藩議》中的名言警句“不謀萬世者，不足謀一時；不謀全局者，不足謀一域”，美國戰(zhàn)略布局專家布熱津斯基《大棋局》戰(zhàn)略布局、宋朝滅亡典故等，提出機構發(fā)展思路：機構要想持續(xù)發(fā)展只能做大做強，做大是必要條件，做強是充分條件。一是盡快扭轉亂象，確立機構的法律地位、社會地位、經(jīng)濟地位；二是打造中國無損檢測機構的航母，先整合組建一批一定規(guī)模的集團公司；三是利用體量做大的基礎，爭取一定的話語權。謝秘書長的講話深入淺出，肺腑之言，深深流露出對行業(yè)的關愛和擔憂。

沈鋼秘書長作總結講話。對整個會議全程進行了回顧，對重要的內容進行再強調、再說明、再要求。要求對《規(guī)則》修訂的內容要有正確的理解和認識，指出A、B、C分級是行政許可，與協(xié)會的分級不同，沒有關聯(lián)；信息化建設是企業(yè)發(fā)展的需求和必然，是企業(yè)更有效保證檢測質量的手段，目的是保障活動過程和結果的質量，而非政府強制要求，協(xié)會可以牽頭組織幫助。同時提出要求：要主動適應政府要求，消除頑疾，在政府“雙隨機一公開”抽查情況下，各機構要持續(xù)保持許可條件要求，進一步加強現(xiàn)場管理，現(xiàn)場管理不能松懈；鼓勵機構主動舉報違法違紀行為，經(jīng)協(xié)會確認計入不良行為記錄；協(xié)會工作委員會、同業(yè)會要發(fā)揮作用，不斷規(guī)范人員注冊管理，對注冊進行公示；加強行業(yè)自律，對于低于成本，告知業(yè)主和當?shù)乇O(jiān)察機構可能存在的風險并予以關注。沈秘書長還進一步強調了2019年的工作，要在各類責任人員的培訓、新《規(guī)則》的宣貫、新技術的交流、技能大賽、能力驗證等方面做好工作，期望各機構積極參與，并祝愿各機構新的一年有新氣象，健康可持續(xù)發(fā)展！

大會緊湊、氣氛熱烈，圓滿的完成了各項會議日程！